杭州市區(qū)城市道路保潔分類管理

機(jī)構(gòu)職能走進(jìn)城管政策法規(guī)公告公示

杭州市區(qū)城市道路保潔分類管理

杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管辦

關(guān)于杭州市區(qū)城市

道路保潔分類管理檢查考核試行辦法的通知

杭政辦函〔2007〕149號(hào)

                杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市城管辦                              

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：市城管辦擬訂的《杭州市區(qū)城市道路保潔分類管理檢查考

核試行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

 二○○七年六月十四日

                   杭州市區(qū)城市道路保潔分類管理

                              檢查考核試行辦法

                              （市城管辦  二○○七年五月九日）

為進(jìn)一步做好杭州市區(qū)城市道路清掃保潔工作，全面提升

城市“潔化”水平，根據(jù)“清潔杭州”工作要求，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞“構(gòu)筑大都市、建設(shè)新天堂”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果，進(jìn)一步完善城市長效保潔機(jī)制，突出道路街巷保潔重點(diǎn)，促進(jìn)“潔化”工作全面覆蓋，為努力打造“國內(nèi)最清潔城市”、建設(shè)“生活品質(zhì)之城”創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。

二、基本原則和總體要求

（一）基本原則。

1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類管理。一是實(shí)行統(tǒng)一的道路清掃保潔質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)道路所在區(qū)域的社會(huì)影響程度、車流量和人流量等情況，

將主城區(qū)道路和街巷均劃分為一類、二類、三類，并根據(jù)不同的類別確定分類保潔管理指標(biāo)，

實(shí)行分類保潔管理;三是由各區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)第三類街巷進(jìn)行檢查、考核，并落實(shí)長效保潔經(jīng)費(fèi)。

2．以類定費(fèi)，按質(zhì)核撥。根據(jù)道路的不同類別確定不同的

保潔時(shí)間、人均保潔面積、灑水頻次、機(jī)掃頻次、清洗頻次、經(jīng)費(fèi)定額等環(huán)衛(wèi)作業(yè)指標(biāo)，實(shí)

行定人、定時(shí)、定量、定機(jī)保潔，道路保潔質(zhì)量直接與道路保潔經(jīng)費(fèi)核撥掛鉤。對(duì)保潔質(zhì)量

達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的道路，按定額撥付保潔經(jīng)費(fèi)；對(duì)保潔質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的道路，依據(jù)檢查考核結(jié)果核減道路保潔經(jīng)費(fèi)。

（二）總體要求。

根據(jù)杭州市城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范，杭州市道路保潔分類管理的總體要求是：實(shí)行定人、定時(shí)、定量、定機(jī)保潔，做到“五無五凈”，即道路無垃圾、

無雜物、無積泥、無積水、無污跡；路面干凈，綠地和樹圈干凈，邊角側(cè)石干凈，雨水井溝眼暢通干凈，果殼箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施及交通隔離欄（墩）、路燈桿和交通信號(hào)桿（2.2米以下部分）干凈。

三、考核對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）考核對(duì)象和范圍。

檢查考核的對(duì)象和范圍為：主城區(qū)（上城、下城、江干、拱墅、西湖區(qū)，杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)）范圍內(nèi)，除實(shí)行物業(yè)管理封閉式小區(qū)外的所有道路、街巷和“窗口”地區(qū)。

新建、改建道路自道路驗(yàn)收合格之日起10日內(nèi)納入道路保潔管理檢查考核范圍。

（二）考核內(nèi)容。

檢查考核的主要內(nèi)容為：保潔管理指標(biāo)落實(shí)情況；道路保潔質(zhì)量情況；作業(yè)規(guī)范執(zhí)行情況；公眾監(jiān)督處理情況等。

四、檢查考核辦法

 (一)檢查方式。

日常巡查和例行檢查相結(jié)合，按百分制計(jì)算考核分?jǐn)?shù)。每次檢查結(jié)果均作為考核評(píng)分的依據(jù)。有關(guān)市區(qū)道路保潔分類管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，面積核定規(guī)則，季節(jié)變化時(shí)灑水、機(jī)掃頻次規(guī)定以及道路分類名錄等，由市城管辦另行發(fā)文明確。

1．日常巡查。由市城管辦負(fù)責(zé)，每天組織對(duì)城區(qū)道路保潔作業(yè)情況和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并按道路保潔分類管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。每月隨機(jī)抽查，做到每季對(duì)各城區(qū)一類道路（含“窗口”地區(qū)）、二類道路、三類道路的檢查考核覆蓋率達(dá)到100%；街巷每半年達(dá)到100%。

2．例行檢查。由市城管辦負(fù)責(zé)，結(jié)合日常巡查，每月組織對(duì)道路保潔情況進(jìn)行一次例行檢查，各城區(qū)派員參加，并適時(shí)邀請市人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)新聞媒體參加。檢查重點(diǎn)是對(duì)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤復(fù)查，并按道路保潔分類管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分，考核結(jié)果納入月度考核成績。

（二）工作方法。

1．每月末按比例隨機(jī)抽取下月被檢道路、街巷、“窗口”名錄。

2．檢查時(shí)每個(gè)檢查小組不得少于3人。

3．每次日常巡查以隨機(jī)抽簽的方法確定受檢城區(qū)和被檢道路、街巷、“窗口”。檢查時(shí)應(yīng)對(duì)被檢道路（街巷）進(jìn)行全路段檢查。

4．對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場進(jìn)行詳細(xì)記錄、拍照（攝像），并進(jìn)行現(xiàn)場確認(rèn)和評(píng)分。

5．當(dāng)天巡查結(jié)束后，對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總整理，并將現(xiàn)場檢查獲取的相關(guān)影像資料存檔，以便查詢，接受監(jiān)督，做到公開、公平、公正。同時(shí)，認(rèn)真對(duì)照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)評(píng)分情況進(jìn)行核實(shí)，并于次日書面告知檢查結(jié)果。

6．對(duì)新聞媒體曝光、市民投訴、領(lǐng)導(dǎo)交辦的問題，以最短時(shí)間通知相關(guān)區(qū)城管部門一同到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行處理，并按道路保潔分類管理考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分。

7．每周召開情況分析會(huì)，每月召開專題情況通報(bào)會(huì)，當(dāng)月檢查結(jié)果在下月的前5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式告知各城區(qū)并抄送市財(cái)政局。同時(shí)在《杭州日報(bào)》上公布各城區(qū)的道路清潔度情況和月度考核得分。

8．各城區(qū)對(duì)檢查結(jié)果有異議的，由市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心負(fù)責(zé)解釋。

（三）計(jì)分方法。

1．月度成績。以各城區(qū)每月檢查考核的實(shí)得保潔經(jīng)費(fèi)占月度應(yīng)得保潔經(jīng)費(fèi)的比例乘以100分計(jì)算。

2．年度成績。以各城區(qū)每月實(shí)際得到的保潔經(jīng)費(fèi)之和占年度應(yīng)得保潔經(jīng)費(fèi)的比例乘以100分計(jì)算。                              

五、獎(jiǎng)懲辦法

（一）道路保潔經(jīng)費(fèi)與考核結(jié)果掛鉤。市財(cái)政每季度按年保潔經(jīng)費(fèi)總額度的20%預(yù)撥長效保潔經(jīng)費(fèi), 預(yù)留40%在每年最后一個(gè)季度根據(jù)考核結(jié)果撥付,每月考核后的應(yīng)扣款在年底一次性予以扣除。

（二）將道路保潔分類管理考核工作納入市對(duì)各城區(qū)的城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為長效管理“以獎(jiǎng)代撥”考核的依據(jù)之一。

（三）扣除的保潔經(jīng)費(fèi)用于對(duì)道路保潔工作成效顯著城區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)額度控制在全年保潔經(jīng)費(fèi)的20?30%，具體按統(tǒng)一比例進(jìn)行調(diào)節(jié)。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心策劃，周密組織，認(rèn)真抓好道路保潔分類管理的實(shí)施工作。要建立健全管理網(wǎng)絡(luò)，整合轄區(qū)各有關(guān)部門的管理力量，制定完善的日常管理和監(jiān)督考核機(jī)制，確保道路保潔分類管理工作順利開展。

（二）明確責(zé)任分工。各區(qū)政府（管委會(huì)）要對(duì)照道路保潔分類管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長效管理機(jī)制，做到責(zé)任明確、管理到位，確保道路、街巷、“窗口”地區(qū)保潔質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要重點(diǎn)抓好背街小巷、城郊結(jié)合部長效管理工作的落實(shí)，切實(shí)提高保潔質(zhì)量。要加大檢查考核和指導(dǎo)，落實(shí)“三有”保障措施，全面提升我市道路保潔的整體水平。

（三）創(chuàng)新管理機(jī)制。各區(qū)政府（管委會(huì)）要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，按照道路保潔分類管理要求，創(chuàng)造性地開展工作。要從解決環(huán)境衛(wèi)生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手，消除管理上的盲區(qū)死角，加大投入，努力提高管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提高環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)水平。要落實(shí)長效管理措施，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔的城市環(huán)境。

（四）強(qiáng)化宣傳教育。各區(qū)政府（管委會(huì)）要廣泛利用各種宣傳途徑，加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)市民群眾愛護(hù)環(huán)境的責(zé)任意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)，提高文明素養(yǎng)。

（五）規(guī)范檢查考核。檢查考核人員要認(rèn)真遵守廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行檢查考核程序，自覺接受監(jiān)督和咨詢，做到檢查考核制度化、規(guī)范化，檢查結(jié)果客觀、公正、透明。

（六）核定道路面積。市城管辦針對(duì)市區(qū)道路設(shè)施變化及管理情況，每年對(duì)各城區(qū)道路（街巷）面積進(jìn)行一次核定，作為道路保潔分類管理檢查考核的范圍。核定結(jié)果于每年12月底前報(bào)市財(cái)政局備案。

附件：杭州市區(qū)城市道路保潔分類管理指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)

附件

杭州市區(qū)城市道路保潔分類管理指標(biāo)和定額標(biāo)準(zhǔn)

保潔類別               保潔時(shí)間

             （每日）人均保潔

             面積（m2）      灑水頻次

           （每日）機(jī)械化清掃頻次        （每日）清洗道路 頻次                經(jīng)費(fèi)定額

  （元）

道路一類道路        24小時(shí)                                                            ≤2500                53                                每周2次                                                                              15.26

二類道路              16小時(shí)                                                            ≤3000                 42                                每周1次                                                                               8.97

三類道路              14小時(shí)                                                            ≤3500                 32                                每月2次                                                                               6.89

街巷一類街巷       16小時(shí)                                                            ≤3700                                                                                                                                                 8.11

二類街巷              14小時(shí)                                                            ≤4200                                                                                                                                                 6.25

三類街巷（村道） 8小時(shí)                                                              ≤5000                                                                                                                                                     3